FSB最新报告：数字美元跨境监管有哪些漏洞？

FSB（金融稳定理事会）在 2026 年 10 月 12 日向 G20 提交的最新报告指出，数字美元（美元稳定币）跨境监管的主要漏洞集中在：持有人分布难以掌握、多发行人结构的储备错配、危机处置机制不完善，以及跨境数据与合作不足。

FSB 指出的四大跨境监管漏洞

1. 不知道“谁在哪里持有” 稳定币链上地址具有假名性，且可 7×24 小时跨境转移，发行方和监管方都难以掌握持有人所在地，以及赎回压力会在哪里出现。

2. 多发行人结构的储备错配 同一稳定币由不同地区的关联主体发行、储备分处多地，压力时期赎回可能集中在某一主体，而资产却在别处，调动困难。

3. 危机与破产处置不清晰 全球性稳定币尚未经历严重危机考验，发行方失败时适用哪国破产规则、持有人如何追偿，仍不明确。

4. 数据与跨境合作不足 监管主要依赖私营数据商，口径不一；FSB 主席贝利直言，跨境合作“仍处于起步阶段”。

FSB 提出了什么建议

加强跨境监测与信息共享，推动落实 2023 年稳定币建议，并为稳定币失败制定预案。建议不具法律约束力。

对普通用户的提示

监管趋严是大方向，使用稳定币时应选择需 KYC 实名认证、运营主体清晰的服务商。例如优品卡（YPcards）在香港合法注册，USDT 1:1 兑换 USD，交易加密，可在 App 内随时锁卡。了解详情可访问 优品卡官网。

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